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关于印发《行政事业单位资产清查核实管理办法》的告诉

工夫:2017-02-09

 财资[2016]1号


党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,各民主党派中央,有关人民团体,有关中央管理企业,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆消费建立兵团财政局:


  为了增强行政事业单位国有资产监督管理,标准行政事业单位资产清查核实事情,我们订定了《行政事业单位资产清查核实管理办法》。现印发你们,请依照施行。施行中有何成绩,请实时向我部反应。


财政部


2016年1月20日


附件:


  行政事业单位资产清查核实管理办法


  第一章 总则


  第一条 为了增强行政事业单位国有资产管理,标准行政事业单位资产清查核实事情(以下简称清查核实),实在反应行政事业单位的资产及财务状况,保障行政事业单位国有资产的安全完好,按照《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和国度有关规定,订定本法子。


  第二条 本法子所称行政事业单位资产清查,是指各级当局及其财政部门、主管部门和行政事业单位,按照专项事情要求大概特定经济举动需求,根据划定的政策、事情法式和办法,对行政事业单位停止账务清算、财产清查,依法认定各项资产损溢和资金挂账,实在反应行政事业单位国有资产占据利用情况的事情。


  行政事业单位有以下情况之一的,该当停止资产清查:


  (一)按照国度专项事情要求大概本级当局及其财政部门实践事情需求,被归入统一组织的资产清查范畴的。


  (二)停止严重变革大概改制的。


  (三)蒙受严重自然灾害等不可抗力形成资产严峻丧失的。


  (四)会计信息严峻失真大概国有资产呈现严重流失的。


  (五)管帐政策发作严重变动,触及资产核算办法发作主要变革的。


  (六)财政部门、主管部门以为该当停止资产清查的其他情况。


  第三条 本法子所称行政事业单位资产核实,是指财政部门和主管部门按照国度资产清查核实政策和有关财政、会计制度,对行政事业单位资产清查事情中认定的资产盘盈、资产丧失和资金挂账等停止认定批复,并对资产总额停止确认的事情。


  第四条 施行行政大概事业单位财政、会计制度的各级各种行政事业单位和社会团体的清查核实合用本法子。


  第五条 清查核实由财政部门、主管部门和行政事业单位根据“统一政策、分级管理”的原则构造施行。财政部门、主管部门和行政事业单位在划定权限内对资产盘盈、资产丧失和资金挂账等事项停止处置,国度另有划定的,按照其划定。


  第六条 清查核实该当依托行政事业单位资产管理信息系统(以下简称信息系统)展开。


  第二章 管理职责


  第七条 财政部的主要职责是:


  (一)订定天下行政事业单位资产清查核实轨制,并构造施行和监视查抄。


  (二)卖力中央级行政事业单位资产清查立项申请的批复(存案)。


  (三)卖力考核中央级行政事业单位资产清查成果,并汇总天下(含本级)行政事业单位资产清查成果。


  (四)根据划定权限审批中央级行政事业单位资产盘盈、资产丧失和资金挂账等事项。


  (五)指点处所财政部门展开行政事业单位清查核实事情。


  第八条  处所各级财政部门的主要职责是:


  (一)按照国度及下级财政部门有关行政事业单位资产清查核实的划定和事情需求,订定本地区和本级行政事业单位资产清查核实规章制度,构造展开本地区和本级行政事业单位资产清查核实事情,并卖力监视查抄。


  (二)卖力本级行政事业单位资产清查立项申请的批复(存案)。


  (三)卖力考核本级行政事业单位资产清查成果,并汇总本地区(含本级)行政事业单位资产清查成果,实时向下级财政部门陈述工作情况。


  (四)根据划定权限审批本级行政事业单位资产盘盈、资产丧失和资金挂账等事项。


  (五)指点上级财政部门展开行政事业单位清查核实事情。


  第九条 主管部门的主要职责是:


  (一)卖力审批大概提出本部分所属行政事业单位的资产清查立项申请。


  (二)卖力指点本部分所属行政事业单位订定资产清查实施方案,并对所属行政事业单位资产清查事情停止监视查抄。


  (三)根据划定权限考核大概审批本部分行政事业单位资产盘盈、资产丧失和资金挂账等事项。


  (四)卖力考核汇总本部分所属行政事业单位资产清查成果,并向同级财政部门报送资产清查陈述。


  (五)按照有关部门出具的资产核实批复文件,指点和监视本部分所属行政事业单位调解信息系统相干数据并停止账务处置。


  第十条 行政事业单位的主要职责是:


  (一)向主管部门提出资产清查立项申请。


  (二)负责制定本单元资产清查实施方案,详细构造展开资产清查事情,并向主管部门报送资产清查成果。


  (三)按照有关部门出具的资产核实批复文件,调解信息系统相干数据,停止账务处置,并报主管部门存案。


  (四)卖力打点相干资产管理手续。


  第十一条 财政部门、主管部门或行政事业单位构造展开行政事业单位资产清查核实,该当明白内部事情机构。


  第十二条 行政事业单位因本身事情需求,按期大概不定期对资产停止的清查盘货,不需要报经财政部门大概主管部门审批。


  第三章 资产清查的法式、内容


  第十三条 资产清查事情按照构造主体差别,别离根据以下法式停止:


  (一)由各级当局及其财政部门构造展开的资产清查事情。由各级当局及其财政部门统一布置,明白清查范畴、基准日等。行政事业单位在主管部门、同级财政部门的监视指点下明白本单元资产清查事情机构,订定资产清查事情实施方案,按照计划构造清查,须要时可拜托社会中介机构对清查成果停止专项审计,并构成资产清查陈述按划定逐级上报。财政部门和主管部门对报送的资产清查成果停止考核确认。


  (二)由各主管部门构造展开的资产清查事情。主管部门该当向同级财政部门提出资产清查立项申请,阐明资产清查的缘故原由,明白清查范畴和基准日等内容,经同级财政部门赞成立项后根据本条第一项划定法式构造施行。


  (三)由行政事业单位构造展开的资产清查事情。行政事业单位该当向主管部门提出资产清查立项申请,阐明资产清查的缘故原由,明白清查范畴和基准日等内容,经主管部门赞成立项后,在主管部门的监视指点下明白本单元资产清查事情机构,订定实施方案,按照计划构造清查,须要时可拜托社会中介机构对清查成果停止专项审计,并构成资产清查陈述按划定逐级上报至主管部门考核确认。


  第十四条 行政事业单位能够拜托依法设立的,具有与所负担事情相适应的专业人员和专业胜任才能的会计师事务所等社会中介机构对资产清查成果停止专项审计。财政部门大概主管部门以为须要时,能够间接拜托社会中介机构对资产清查成果停止专项审计或复核。


  资产清查事情专项审计用度,根据“谁拜托,谁付费”的原则,由拜托方负担。


  涉密单元资产清查成果可由内审机构展开审计。如确需社会中介机构停止专项审计的,该当根据国度保密管理的划定做好保密工作。


  第十五条 资产清查事情内容次要包罗单元基本情况清算、账务清算、财产清查和完美轨制等。


  单元基本情况清算是指对应当归入资产清查工作范围的所属单元户数、机构及职员情况等基本情况停止片面清算。


  账务清算是指对行政事业单位的各类银行账户、各种库存现金、有价证券、各项资金来往和会计核算科目等根本账务状况停止片面查对和清算。


  财产清查是指对行政事业单位的各项资产停止片面的清算、查对和查实。行政事业单位对清查出的各类资产盘盈、丧失和资金挂账该当根据资产清查要求停止分类,提出相干处置倡议。


  完美轨制是指针对资产清查事情中发明的成绩,停止片面总结、当真阐发,提出响应整改措施和施行方案,建立健全资产管理制度。


  第十六条 行政事业单位资产清查陈述次要包罗以下内容:


  (一)工作报告。次要反应本单元的资产清查事情基本情况和成果,该当包罗本单元资产清查的基准日、范畴、内容、成果,基准日资产及财务状况,对清查中发明的成绩的整改措施和施行方案。


  (二)清查报表。根据划定在信息系统中填报的资产清查报表及相干纸质报表。


  (三)专项审计报告。社会中介机构对行政事业单位资产清查成果出具的经注册会计师具名的专项审计报告。


  (四)证实质料。清查出的资产盘盈、资产丧失和资金挂账等的相干凭据资料和具有法律效力的证实质料。


  (五)其他需求供给的备查质料。


  第四章 资产盘盈


  第十七条 资产盘盈是指行政事业单位在资产清查基准日无账面纪录,但单元实践占据利用的能以货泉计量的经济资本,包罗货币资金盘盈、存货盘盈、对外投资盘盈、固定资产盘盈、无形资产盘盈、来往金钱盘盈等。


  第十八条 货币资金盘盈是指行政事业单位清查出的无账面纪录大概反应的现金和各种存款等,详细根据以下方法认定:


  (一)现金盘盈,按照现金保管人确认的现金盘货状况(包罗倒推至基准日的记载)和现金保管人关于现金盘盈的阐明等停止认定。


  (二)存款盘盈,按照银行对账单和银行存款余额调理表停止认定。


  第十九条 存货盘盈是指行政事业单位清查出的无账面纪录大概反应的质料、燃料、包装物、低值易耗品及达不到固定资产尺度的器具、装具、动植物等。


  存货盘盈按照存货明细表和保管人关于盘盈的状况阐明、代价肯定根据等停止认定。


  第二十条 对外投资盘盈是指行政事业单位清查出的无账面纪录大概反应的单元对外投资。


  对外投资盘盈,按照对外投资条约(和谈)、代价肯定根据、状况阐明等停止认定。


  第二十一条 固定资产盘盈是指行政事业单位清查出的无账面纪录大概反应的固定资产。


  固定资产盘盈按照固定资产盘货单、盘盈状况阐明、盘盈代价肯定根据(同类资产的市场价格、相似资产的购置条约、发票或完工决算资料)等停止认定。


  第二十二条 固定资产盘盈根据以下方法处置:


  (一)行政事业单位清算出不属于纪检、监察部分划定清退范畴的账外固定资产,且持久无偿占据利用的,若产权属于其他行政事业单位的,在当事单方协商一致的基础上,能够根据国度行政事业单位国有资产管理的相关规定打点无偿划拨;若产权属于其他国有企业的,在当事单方协商一致的基础上,能够根据国度国有企业资产管理的相关规定打点无偿划拨;若产权属于其他单元的,该当在尊敬产权单元定见的基础上,由当事单方协商处理。如行政事业单位需求收买或租赁该资产的,该当根据市场代价签署让渡或租赁条约,并根据划定法式上报。


  (二)清查出的因汗青原因此无法入账的无主财富,依法确认为国有资产的,该当实时入账,归入国有资产管理范畴。


  (三)清查出的已投入使用但还没有打点决算手续的固定资产,根据估量代价入账,待肯定实践本钱后再停止调解。


  第二十三条 无形资产盘盈是指行政事业单位清查出的无账面纪录大概反应的无形资产。


  无形资产盘盈按照无形资产盘货单、盘盈状况阐明、盘盈代价肯定根据(同类资产的市场价格、相似资产的购置条约、发票或自行开辟资料)等停止认定。


  第二十四条 应收单据、应收账款和预支账款等来往金钱盘盈是指行政事业单位清查出的无账面纪录大概反应的应收单据、应收账款和预支账款等来往金钱。


  应收单据、应收账款和预支账款等来往金钱盘盈,按照清查明细表、盘盈状况阐明、与对方单元的对账单或询证函等停止认定。


  第二十五条 关于清查出来的缺少代价肯定根据的盘盈资产,能够拜托具有专业胜任才能的资产评估机构停止资产评估,以评价值作为代价肯定根据,没有相干根据也未经评价的,该当根据名义金额(即人民币1元)入账。


第五章 资产丧失


  第二十六条 资产丧失是指行政事业单位在资产清查基准日有账面纪录,但实践发作的缺少、毁损、被盗大概损失使用价值的,能以货泉计量的经济资本,包罗货币资金丧失、坏账丧失、存货丧失、对外投资丧失、固定资产丧失、无形资产丧失等。


  第二十七条 行政事业单位清查出的资产丧失该当逐项清算,获得正当证据后,对丧失项目及金额根据划定停止认定。对已获得具有法律效力的内部证据,而无法肯定丧失金额的,按照社会中介机构出具的经济鉴证证实停止认定。


  第二十八条 货币资金丧失是指行政事业单位清查出的现金欠缺和各种存款丧失等。


  现金欠缺,在扣除责任人补偿后,按照现金盘货状况(包罗倒推至基准日的记载)、社会中介机构出具的经济鉴证证实、短款阐明及批准文件、补偿义务认定及阐明、司法涉案质料等停止认定。各种存款丧失的认定对照施行。


  第二十九条 坏账丧失是指行政事业单位清查出的不能发出的各项应收金钱形成的丧失。清查出的各项坏账,该当阐发缘故原由,对有正当证据证实的确不能发出的应收金钱,根据以下方法处置:


  (一)因债务人被宣布停业、打消登记工商登记大概被当局责令封闭等招致无法发出的应收金钱,该当按照法院的停业通告、停业清理文件、工商部门的打消登记证实、政府部门有关文件等停止认定。曾经清理的,该当对扣除了债部门后不能发出的金钱认定为丧失。


  (二)债务人灭亡大概依法被宣布失落、灭亡,其财富大概遗产不敷了债且没有继承人的应收金钱,该当在获得相干法令文件后认定为丧失。


  (三)因不可抗力身分(自然灾害、意外事故)无法发出的应收金钱,由单元做出专项阐明,能够按照社会中介机构出具的经济鉴证证实认定丧失。


  (四)涉诉的应收金钱,已见效的人民法院判决书、裁定书断定、裁定其败诉的,大概固然胜诉但因无法施行被裁定停止施行的,认定为丧失。


  (五)过期3年的应收金钱,具有依法催收商量记载,而且可以确认3年内没有任何业务来往的,该当按照社会中介机构出具的经济鉴证证实,在扣除对付该债务人的各类金钱和有关责任人员的补偿后的余额,认定为丧失。


  (六)过期3年的应收金钱,债务人在国外及我国香港、澳门、台湾地区的,经依法催收仍未发出,且在3年内没有任何业务来往的,在获得境外社会中介机构出具的停止收款意见书,大概获得我国驻外使(领)馆商务机构出具的债务人流亡、停业证实后,认定为丧失。


  (七)过期3年以上、单笔数额较小、不足以补偿清收本钱的,由单元作出专项阐明,按照社会中介机构出具的经济鉴证证实认定丧失。


  第三十条 存货丧失是指行政事业单位质料、燃料、包装物、低值易耗品及达不到固定资产尺度的器具、装具、动植物等因盘亏、毁损、报废、被盗等缘故原由形成的丧失。详细按以下方法认定:


  (一)盘亏的存货,扣除责任人补偿后的部门,能够按照存货盘货单、社会中介机构出具的经济鉴证证实、盘亏状况阐明、盘亏的代价肯定根据、补偿义务认定阐明和内部核批文件等认定丧失。


  (二)毁损、报废的存货,扣除残值及保险补偿或责任人补偿后的部门,能够按照国度有关手艺审定部分或具有手艺审定资历的社会中介机构出具的手艺审定证实(触及保险索赔的该当有保险公司理赔状况阐明)、毁损报废阐明、补偿义务认定阐明和内部核批文件等认定丧失。


  (三)被盗的存货,扣除保险理赔及责任人补偿后的部门,能够按照公安机关案件受理证实或了案证实、义务认定及补偿状况阐明(触及保险索赔的该当有保险公司理赔状况阐明)认定丧失。


  第三十一条 对外投资丧失,该当阐发缘故原由,有正当证据证实的确不能发出的,辨别以下状况能够认定丧失:


  (一)因被投资单元已宣布停业、被打消登记工商登记大概被当局责令封闭等状况形成难以发出的对外投资,能够按照法院的停业通告大概停业清理的了债文件、工商部门的打消登记文件、当局有关部门的行政决议等认定丧失。


  曾经清理的,扣除清理资产了债后的差额部门,能够认定为丧失。


  还没有清理的,被投资单元盈余资产的确不敷了债投资的差额部门,按照社会中介机构出具的经济鉴证证实,认定为丧失。


  (二)对事业单位参股投资、金额较小、不具有控制权的对外投资,被投资单元已资不抵债且持续截至运营3年以上的,按照社会中介机构出具的经济鉴证证实,对的确不能发出的部门,认定为丧失。


  (三)债券等短时间投资,未停止交割或清算的,不能认定为丧失。


  第三十二条 固定资产丧失是指行政事业单位衡宇及构筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书档案、家具器具装具及动植物等因盘亏、毁损、报废、被盗等缘故原由形成的丧失。详细按以下方法认定:


  (一)盘亏的固定资产,扣除责任人补偿后的差额部门,能够按照固定资产盘货单、盘亏状况阐明、盘亏的代价肯定根据、社会中介机构出具的经济鉴证证实、补偿义务认定阐明和内部核批文件等认定。


  (二)毁损、报废的固定资产,扣除残值、保险补偿和责任人补偿后的差额部门,能够按照国度有关手艺审定部分或具有手艺审定资历的社会中介机构出具的手艺审定证实(触及保险索赔的该当有保险公司的脱险查询拜访单和理赔计较单、保险公司理赔状况阐明)、毁损报废阐明、补偿义务认定阐明和内部核批文件等认定。


  因不可抗力身分(自然灾害、意外事故)形成固定资产毁损、报废的,该当根据相干部分出具的变乱处置陈述、车辆报损证实、衡宇撤除证实、受灾证实等审定陈述认定。


  (三)被盗的固定资产,扣除保险理赔及责任人补偿后的部门,能够按照公安机关案件受理证实或了案证实、义务认定及补偿状况阐明(触及保险索赔的该当有保险公司的脱险查询拜访单和理赔计较单、保险公司理赔状况阐明)认定。


  第三十三条 无形资产丧失是指无形资产因被其他新技术所替代大概曾经超越了法律保护的限期、损失了使用价值和让渡代价等所形成的丧失。


  无形资产丧失,能够按照有关手艺部分的审定质料,大概曾经超越了法律保护限期的证明文件等认定。


  第六章 资金挂账


  第三十四条 资金挂账是指行政事业单位在资产清查基准日该当根据损益、出入停止确认处置,但挂账未确认的资金(资产)数额。关于清查出的资金挂账,根据实在客观反应经济状况的原则停止认定。


  第三十五条 特别资金挂账根据以下方法处置:


  (一)属于根据国家规定构造施行住房制度改革,职工住房账面代价、资产基金(非流动资产基金)该当冲减而未冲减的挂账,在根据国家规定打点房改有关正当手续、移交产权后,根据划定核销。


  (二)属于对外投资中因为所办企业根据国度要求脱钩等政策性身分形成的丧失挂账,在获得国度关于企业脱钩的文件和产权划转文件后,可在打点资产核实手续时申报核销处置。


第七章  资产核实的法式、管理权限和申报内容


  第三十六条 行政事业单位资产核实的普通法式:


  (一)行政事业单位该当根据资产清查出的资产盘盈、资产丧失和资金挂账等事项,汇集收拾整顿相干证实质料,提出处置定见并逐级向主管部门提出资产核实的申请报告。各单位该当对所报送质料的真实性、合规性和完整性卖力。


  (二)主管部门根据划定权限停止合规性和完整性考核(审批)赞成后,报同级财政部门审批(存案)。


  (三)财政部门根据划定权限停止审批(存案)。


  (四)行政事业单位根据有关部门对资产盘盈、资产丧失和资金挂账的批复,调解信息系统相干数据并停止账务处置。


  (五)财政部门、主管部门和行政事业单位分离清查核实中发明的成绩完美相干轨制。


  第三十七条 行政事业单位资产核实的管理权限根据本法子第三十八条、第三十九条规定施行。按照各级当局及其财政部门专项事情要求展开的资产清查事情,有关资产核实的审批权限,能够按照资产清查事情的实践需求另行肯定。


  第三十八条 中央级行政事业单位资产核实的管理权限:


  (一)资产盘盈。单元该当根据财政、会计制度的有关规定肯定代价,并在资产清查工作报告中予以阐明,报经主管部门核准,并报财政部存案后调解有关账目。


  (二)资产丧失。货泉性资产丧失核销、对外投资丧失,单元该当逐级上报,经财政部核准后调解有关账目。行政单位的固定资产、无形资产和存货丧失,根据现行管理制度中划定的资产处理权限停止审批。事业单位衡宇构筑物、地盘和车辆丧失,单元该当逐级上报,经财政部核准后核销。其他固定资产、无形资产和存货的丧失,根据现行管理制度中划定的资产处理权限停止审批。


  (三)资金挂账,单元该当逐级上报,经财政部核准后调解有关账目。


  中央级行政事业单位申请的资产核实事项中,既包罗财政部审批权限内资产的,也包罗主管部门审批权限内资产的,该当统一报送财政部。


  第三十九条 处所行政事业单位资产核实管理权限,由处所各级财政部门按照实际情况自行肯定。


  第四十条 行政事业单位的资产核实申报事项该当提交以下质料:


  (一)资产损溢、资金挂账核实申请文件。


  (二)信息系统天生打印的行政事业单位国有资产清查报表。


  (三)信息系统天生打印的行政事业单位国有资产损溢、资金挂账核实申请表。


  (四)申报处置资产盘盈、资产丧失和资金挂账的专项阐明,逐笔写明发作日期、丧失缘故原由、政策根据、处置方法,并分类列示。


  (五)按照申报核实的事项,供给响应的具有法律效力的内部证据、社会中介机构出具的经济鉴证证实、特定事项的单元内部证据等证实质料。


  具有法律效力的内部证据是指行政事业单位搜集到的与本单元资产损溢相干的具有法律效力的书面文件,包罗单元的打消、兼并通告及了债文件;政府部门有关文件;司法机关的讯断大概裁定;公安机关的案件受理证实或了案证实;工商行政管理部门的登记证实;专业技术部分的审定陈述;保险公司的脱险查询拜访单和理赔计较单;企业的停业通告及停业清理的了债文件;契合法律规定的其他证实等。


  社会中介机构的经济鉴证证实是指具有与所负担事情相适应的专业人员和专业胜任才能的会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、专业审定机构等社会中介机构根据自力、客观、公平的原则,对单元的某项经济事项出具的专项经济鉴证证实或鉴证意见书。资产丧失和资金挂账该当拜托社会中介机构出具经济鉴证证实,触及国家安全的特别单元、特别事项和已获得具有法律效力的内部证据的事项除外。


  特定事项的单元内部证据是指行政事业单位对触及资产盘盈、资产丧失和资金挂账等状况的内部证实和内部审定意见书等,包罗有关会计核算资料和原始凭证;行政事业单位的内部核批文件及状况阐明;资产盘货单和明细表;行政事业单位内部审定手艺小组或内部专业技术部分的审定文件或资料;因经营管理义务形成的丧失的义务认定定见及补偿状况阐明;相干经济举动的业务合划一;契合法律规定的其他证实等。


  (六)其他需求供给的质料。


  第四十一条 行政事业单位经核准核销的不良债务、对外投资等丧失,实施“账销案存”管理,相干资料、凭据该当专项注销,并持续停止清算和追索。经核准核销的什物资产丧失该当分类清算,对有操纵代价或残值的,该当主动处置,低落丧失。


  第四十二条 行政事业单位清查出的因为管帐手艺不对形成的资产不实,不属于资产盘盈、资产丧失和资金挂账的认定范畴,该当根据单元财政、会计制度有关规定处置。


  第四十三条 申报不合规,证据不齐备、不真实,大概不符合相干轨制划定的资产盘盈、资产丧失、资金挂账事项,主管部门和财政部门不予核实。


  第八章 账务处置


  第四十四条 资产盘盈、资产丧失和资金挂账批复前,行政事业单位该当根据以下原则停止账务处置:


  (一)财政部门批复(存案)前的资产盘盈(含账外资产)能够根据财政、会计制度的有关规定暂行入账。待财政部门批复(存案)后,停止账务调解和处置。


  (二)财政部门批复(存案)前的资产丧失和资金挂账,单元不得自行停止账务处置。待财政部门批复(存案)后,停止账务处置。


  第四十五条 资产盘盈、资产丧失和资金挂账批复后,行政事业单位根据国家统一的财政、会计制度停止账务处置,并在批复之日起30个工作日内将账务处置成果报主管部门存案。未根据划定调账的,该当具体阐明状况并附相干证实质料。


  第四十六条 行政事业单位需求打点产权变更登记手续的,在资产核实审批后,根据有关规定打点相干手续。


  第九章 监视和管理


  第四十七条 财政部门、主管部门该当增强对行政事业单位清查核实的构造指点和监视查抄,能够分离事情需求构造相干专业人员或拜托社会中介机构,对单元资产清查核实成果停止查抄或抽查。


  第四十八条 财政部门、主管部门对行政事业单位有关资产清查成果的考核和资产损溢、资金挂账的认定,该当严格执行国度有关法令、法例、规章和有关财政、会计制度划定,依法办事,严厉把关,庄重事情规律。


  第四十九条 主管部门该当对行政事业单位资产清查成果停止当真复核,包管资产清查成果的片面、精确和合规。


  第五十条 行政事业单位停止资产清查,该当做到账表、账账、账卡、账实相符,不重不漏,查清资产滥觞、去处和管理状况,找出管理中存在的成绩,完美轨制、梗塞管理破绽。


  第五十一条 行政事业单位延聘社会中介机构到场清查核实,该当要求社会中介机构根据自力、客观、公平的原则,实行须要的法式,当真核实单元各项资产清查质料,并根据划定停止什物盘货和账务查对,对资产清查成果出具专项审计报告。对需求出具经济鉴证证实的资产核实事项,该当要求社会中介机构根据国度资产清查核实政策和有关财政、会计制度的相关规定,在充实查询拜访论证的基础上停止职业揣度和客观评判,出具鉴证定见。


  社会中介机构该当对行政事业单位资产清查专项审计报告、经济鉴证证实的真实性、准确性、完整性负担义务,严厉实行保密任务。


  行政事业单位该当共同社会中介机构的事情,供给停止专项审计及相干事情必须的资料和线索。任何单元和个人不得干涉社会中介机构的一般执业。


  第五十二条 行政事业单位对在资产清查中新构成的资料,要分类收拾整顿构成档案,根据国度有关管帐档案管理的划定停止管理,并承受国度有关部门的监视。


    第五十三条 行政事业单位该当对资产清查中发明的资产盘盈、资产丧失和资金挂账事项供给正当证据,单元主要负责人该当对申报的资产清查成果的真实性、完整性负担义务。


  第五十四条 财政部门和主管部门工作人员在对单元清查核实停止考核历程中徇情枉法,形成严重后果的,由有关部门依法赐与行政处分或纪律处分。


    第五十五条 行政事业单位和主管部门在清查核实中违背本法子划定法式的,不构造或不主动构造,未根据时限完成清查核实的,由财政部门责令其限日完成;对清查核实质量不符合划定要求的,由财政部门责令其从头构造展开清查核实;对清查出的成绩不实时处置大概拒不完成清查核实的单元,财政部门予以传递。


     第五十六条 行政事业单位在资产清查核实中故意瞒报、故弄玄虚、供给虚伪管帐资料的,由财政部门责令其矫正,并根据《中华人民共和国会计法》等法令、法例划定停止处置。


  第五十七条 行政事业单位卖力人和有关工作人员在资产清查核实中,采纳私分、低价变卖、虚报丧失等手腕并吞、转移国有资产的,由财政部门会同有关部门停止处置。


  第五十八条 社会中介机构及有关当事人在清查核实中与单元互相勾通,故弄玄虚、供给虚伪鉴证质料的,由财政部门会同有关部门依法查处。


  第十章 附则


  第五十九条 施行《民间非营利构造会计制度》的社会团体及民办非企业单元中占据、利用国有资产的,参照本轨制施行。


  行政单位所属未脱钩企业,实施企业化管理并施行企业财务和会计制度的事业单位,以及事业单位所办的全资企业和近代企业,其国有资产的清查核实事情根据企业清产核资的有关规定施行。


  第六十条 事业单位代表当局管理的,未归入本单元核算的当局储蓄物质、大众基础设施等资产的清查核实法子另行订定。


  第六十一条 各省、自治区、直辖市和计划单列市财政部门可按照本法子,分离本地区实践,订定详细的实施办法,并报财政部存案。


  第六十二条 本法子由财政部卖力注释。


  第六十三条 本法子自2016年3月1日起实施。《行政事业单位资产清查暂行办法》 (财办[2006]52号)、《行政事业单位资产核实暂行办法》(财办[2007]19号)同时废除。


  附1.行政事业单位国有资产损溢、资金挂账核实申请表


  附2. XX单元资产清查工作报告


  附3. XX地域/部分资产清查工作报告

 

 

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